Pubblicati i nuovi 3.000 quiz
per i concorsi a sedi farmaceutiche 2011

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 La Corte Costituzionale, con sentenza n. 448/2006 del 13/12/2006, ha dichiarato l'illegittimità costituzionale dell'articolo 32 della Legge regionale della Sicilia n. 4/2003, con la quale veniva prevista una graduatoria regionale - per soli titoli - riservata in favore dei farmacisti titolari delle farmacie rurali sussidiate delle isole minori siciliane. La Corte ha ritenuto ancora vigente l'articolo 9 della Legge n. 221/1968 ("Provvidenze a favore dei farmacisti rurali"), il quale - com'é noto - riconosce maggiorazioni di punteggio per i farmacisti che hanno esercitato in farmacie rurali. Tuttavia, si rileva che quest'affermazione della Corte Costituzionale si pone in netto contrasto con il più recente orientamento del Consiglio di Stato, il quale ha invece ritenuto tacitamente abrogato l'articolo in questione.

La Legge 248/2006 di conversione del DL n. 223 del 4 luglio 2006 ('decreto Bersani') ha diverse importanti conseguenze sull'attività professionale del farmacista. Riportiamo di seguito alcuni chiarimenti forniti dalla FOFI.

Punteggi nei concorsi a sedi

L'attuale normativa dei concorsi per l'assegnazione di sedi farmaceutiche (DPCM 298/1994) non prevede l'attribuzione di punteggi per l'attività di vendita di medicinali negli esercizi commerciali diversi dalle farmacie; pertanto, essa non è valutabile come titolo nei concorsi. La questione rientra ora nella competenza normativa delle Regioni.

Pratica professionale biennale

Poiché la Legge prevede che la cosiddetta "pratica professionale biennale" - equipollente all'idoneità conseguita in un concorso per sedi farmaceutiche - debba essere svolta in farmacia, l'attività dei farmacisti addetti alla vendita di medicinali non soggetti a prescrizione medica negli esercizi commerciali diversi dalle farmacie non può essere riconosciuta valida ai fini della suddetta pratica, giacché verrebbe a mancare al farmacista qualsiasi esperienza in relazione ai medicinali assoggettati a prescrizione medica ed alle preparazioni galeniche.

(Farmacista33, 'Le implicazioni nascoste del DL Bersani', anno 2, n. 150, 14 settembre 2006)

"Per l'assegnazione di una sede farmaceutica l'attività di volontariato svolta presso una Asl non comporta l'assegnazione di punteggi aggiuntivi". Secondo il TAR Puglia (sentenza n. 177/2005), infatti, "(...) il presupposto per la valutazione dell'attività professionale, ai sensi del DPCM 298/1994, è la sussistenza di un rapporto di lavoro regolarmente retribuito".

(Il sole 24 ore Sanità, 7-13 giugno 2005, p. 29)

Il Consiglio di Stato, con sentenza n. 5497/2004, ha confermato una sentenza del TAR Veneto nei confronti della valutazione dei titoli professionali valevoli per l'assegnazione di sedi farmaceutiche. Il Consiglio di Stato ha interpretato il limite ventennale espresso dal secondo comma dell'art. 5 del DPCM n. 298/1994 come "limite complessivo dell'intera vita lavorativa dei candidati".
Pertanto, la finalità del secondo comma è "quella di dare rilievo decrescente alle attività indicate con le diverse lettere, e, quindi, un rilievo maggiore all'attività di titolare e direttore della farmacia aperta al pubblico".

(Farma 7, n. 44, 3 dicembre 2004, p. 15)

Secondo il Consiglio di Stato (Sez. I n. 354/2004) la maggiorazione per i farmacisti rurali, prevista dall'art. 9 della Legge n. 221/1968, deve ritenersi abrogata e non può più essere applicata dalle Commissioni giudicatrici per la valutazione dell'esercizio professionale.

(Il Farmacista, n. 9, 12 maggio 2005, p. 29 - Il Farmacista, n. 11, 16 giugno 2005, p. 16)

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Il conferimento di una determinata sede farmaceutica - previo superamento del relativo concorso - "non comporta di per sé oneri fiscali"; tuttavia, oltre all'iscrizione al registro delle imprese, in talune regioni occorre versare la tassa di concessione regionale (di importo variabile e il cui ammontare deve essere indicato nel bando di concorso stesso, ai sensi dell'articolo 3 del DPR n. 1275/1971). Inoltre, ai sensi dell'articolo 110 del TULLSS, occorrerà corrispondere l'indennità di avviamento e gli arredi all'eventuale gestore provvisorio.

Nell'ipotesi in cui un farmacista titolare, con figlio nelle vesti di collaboratore ed in possesso del requisito dell'idoneità alla titolarità, decidesse di partecipare ad un concorso per l'assegnazione di un'altra sede farmaceutica e, previo superamento dello stesso, fosse dichiarato vincitore della medesima, perderebbe la titolarità della precedente farmacia e non potrebbe trasferirne la titolarità al figlio. Quest'ultima, infatti, sarebbe messa a concorso ed affidata alla gestione del farmacista dichiarato vincitore del concorso stesso, il quale avrebbe il solo obbligo di versare l'indennità di avviamento e gli arredi al precedente titolare. Inoltre, se volesse trasferirla al figlio prima di partecipare al concorso, non potrebbe concorrere all'assegnazione di farmacie per i successivi dieci anni, ai sensi dell'art. 41 della Legge 475/1968.

Il titolare di farmacia può partecipare ai concorsi per l'assegnazione di sedi farmaceutiche, ma, se dovesse risultare vincitore del medesimo, sarebbe obbligato a decidere se rimanere titolare della propria farmacia o se rinunciarvi ed assumere la titolarità della nuova sede vinta. Egli, in ogni caso, non potrebbe assolutamente cedere la sede di cui è già titolare mediante compravendita. Discorso ben diverso per il socio di società titolare di farmacia; egli, infatti, potrebbe alienare le proprie quote al momento dell'assegnazione della sede vinta tramite concorso. Infatti, "(...) la titolarità di farmacia, nel caso di società tra farmacisti, ricade in capo alla società e non ai singoli soci".

L'idoneità alla titolarità per i farmacisti iscritti all'Ordine può essere conseguita o tramite concorso, oppure mediante la pratica professionale biennale certificata dall'Asl competente per territorio.

(scarica le comunicazioni da inviare alle Asl cliccando qui)

Nel secondo caso, il titolare della sede farmaceutica deve comunicare le generalità del farmacista praticante e la data di effettivo inizio del tirocinio. Al termine del predetto termine, egli dovrà nuovamente comunicare la data di effettiva cessazione del tirocinio. Nell'interesse del praticante, il tirocinio finalizzato all'idoneità può essere svolto anche sotto forma di volontariato, purché si segnali tale modalità di esecuzione all'Asl. Il tirocinante, per la corretta esecuzione della pratica con le modalità anzidette, non deve ricevere retribuzione, non deve essere soggetto a vincoli di presenza e di orario di lavoro, ma deve garantire la sua presenza in farmacia per almeno venti ore settimanali (cfr. Nuovo collegamento, 'Tirocinio post laurea', n. 1, gennaio-febbraio 2005, p. 50). Si sottolinea che il periodo di praticantato può essere svolto anche in farmacie differenti e con modalità diverse (retribuito o sotto forma di volontariato), ma occorre sempre darne comunicazione all'Asl (anche diversa), affinché si possa ottenere - senza significative interruzioni - una sommatoria di periodi che sia pari a due anni.

Il Consiglio di Stato (decisione IV Sezione, n. 1247/2005) ritiene che nei concorsi per l'assegnazione di sedi farmaceutiche sia legittimo attribuire punteggi ridotti nella misura del 50% al farmacista che abbia prestato servizio part-time.

"Test nei concorsi per sedi farmaceutiche". Si tratta di alcune interessanti pagine web curate dai colleghi mantovani. Le pagine disponibili concernono i seguenti argomenti:

La Corte Costituzionale, con ordinanza n. 357/1999, ritiene che sia legittimo il limite di cinquantanove anni per la partecipazione al concorso per l'assegnazione di sedi farmaceutiche, "appartenendo alla discrezionalità del legislatore la fissazione dei requisiti necessari per la partecipazione alla procedura concorsuale, (...) purché (...) detti requisiti non siano determinati in modo arbitrario o irragionevole".

Segnaliamo un interessante articolo dell'avvocato Claudio Duchi concernente le nuove disposizioni in materia concorsuale (Legge 326/2003).

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